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烏拉蓋管理區管理委員會 關于印發《烏拉蓋管理區2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》《烏拉蓋管理區2019年水污染防治工作方案》的通知

索引號:11152500011662413F/2019-01100

所屬主題:環境監測、保護和治理

發文機關:黨政辦公室

發文字號:錫烏管發〔2019〕42號

成文日期:

發文日期:2019-09-16

  各場鎮,管理區各有關單位: 

  現將《烏拉蓋管理區2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》《烏拉蓋管理區2019年水污染防治工作方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


                                              烏拉蓋管理區管委會 

                                               2019711

 

 

烏拉蓋管理區2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案

 

  為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)、《內蒙古自治區人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》(內政發〔2018〕37)、《錫林郭勒盟行政公署關于印發〈錫林郭勒盟打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案〉的通知》(錫署發〔2018〕236號)等有關要求,打贏大氣污染防治攻堅戰,制定本方案。 

  一、指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,嚴格落實盟行署關于堅定不移打贏藍天保衛戰的部署要求,扎實推進調整優化產業結構、能源結構、運輸結構,強化區域聯防聯控聯治和重污染天氣應對等重點領域大氣污染防治工作,持續改善空氣質量,為“美麗錫林郭勒”提供有力生態環境支持和保障。 

  二、工作目標 

  2019年底,管理區環境空氣質量優良率保持90%以上,顆粒物年均濃度與2018年比持平。 

  三、主要任務 

  (一)調整優化產業結構,推進產業綠色發展 

  1.嚴控“兩高”行業產能。嚴控“兩高”行業產能,嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,執行國家產業結構調整指導目錄,不承接鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業產能項目。(牽頭單位:工信局、發改委;配合單位:市場監督管理局、盟生態環境局烏拉蓋分局、應急管理局、自然資源局) 

  2.深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放,加強環境監測,加大超標處罰和聯合懲戒力度。落實固定污染源排污許可制度,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發,未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規處罰。強化工業企業無組織排放管理,重點行業粉狀物料堆場必須進行全封閉,塊狀物料必須安裝抑塵設施。(責任單位:盟生態環境局烏拉蓋分局) 

  (二)加快調整能源結構,構建高效能源體系 

  3.落實能源消費雙控。大力推進能源消費總量和強度“雙控”,通過節能降耗促進煤炭消費減量。認真落實《錫林郭勒盟“十三五”節能降碳綜合工作方案》,完成年度降低能耗目標任務。(牽頭單位:發改委;配合單位:盟生態環境局烏拉蓋分局) 

  4.開展燃煤綜合整治。 

  推進冬季清潔取暖。繼續加大棚戶區改造力度,凡新建建筑都要采用集中供熱方式。繼續加大城鎮建成區熱力管網建設力度,推進既有建筑節能改造,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的散煤。(牽頭單位:住建局;配合單位:盟生態環境局烏拉蓋分局、發改委、市場監督管理局、財政局) 

  繼續淘汰燃煤小鍋爐。巴音胡碩鎮建成區內原則上不再新建35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。現有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。(牽頭單位:住建局負責供熱鍋爐淘汰、盟生態環境局烏拉蓋分局負責茶浴爐和其他生產性鍋爐淘汰;配合單位:市場監督管理局、工信局、發改委、財政局) 

  新建或在用10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐要同步安裝高效脫硫和高效除塵設施,確保二氧化硫、煙粉塵等污染物達標排放。(責任單位:盟生態環境局烏拉蓋分局) 

  (三)積極調整運輸結構,發展綠色交通體系 

  5.推廣新能源汽車使用。積極推廣新能源汽車應用,緩解能源和環境壓力,按照上級要求配套建設公共充電站,建設完善充電換電基礎設施。(責任單位:工信局、交通局) 

  6.強化移動源源頭防控。 

  繼續推進黃標車及老舊車淘汰,按照上級分配的任務完成黃標車和老舊車的淘汰任務,落實配套補助資金,做好淘汰黃標車財政補貼工作。交警部門加強道路執法檢查,對達到強制報廢標準的黃標車輛,力爭做到發現一輛,查扣一輛,處理一輛。(責任單位:交警大隊;配合單位:交通局、盟生態環境局烏拉蓋分局、財政局) 

  加強油品質量監管,落實油品升級工作,全面供應符合國Ⅵ標準的汽柴油。(牽頭單位:工信局;配合單位:市場監督管理局) 

  (四)優化調整用地結構,推進面源污染治理 

  7.實施防風固沙綠化工程。 

  加強生態安全屏障建設,重點加強京津風沙源治理和草原保護;嚴格執行禁休牧草畜平衡制度,加大退耕還草工程建設力度。(責任單位:農牧和科技局) 

  加強城鎮園林綠化建設,積極推進環城綠帶、區域綠道網、生態廊道的建設與發展;加強城鎮中心區等薄弱地區的園林綠化建設。(責任單位:住建局) 

  8.加強露天礦綜合整治。 

  按照《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》,推進生產礦山限期達到綠色礦山建設標準。開展露天礦山綜合整治,對違反資源環境法律法規,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉。強化歷史遺留礦山生態修復,采取工程、生物措施,加大礦山地質環境修復治理和地質環境綜合整治力度。(牽頭單位:自然資源局牽頭負責推進生產礦山限期達到綠色礦山建設標準,同時負責加大礦山地質環境修復治理和地質環境綜合整治力度;配合單位:應急管理局、工信局、盟生態環境局烏拉蓋分局) 

  強化礦山開采、儲存、裝卸、運輸過程的污染防治,確保揚塵達標排放。(責任單位:盟生態環境局烏拉蓋分局)  

  加大煤田自燃治理力度,科學開展滅火工作。礦區內有火區的,要先滅火后固化,對已經完成治理的火點,要定期巡查,防止復燃。(牽頭單位:自然資源局牽頭負責礦山地質環境治理、礦山排土場管理和閉坑治理;應急管理局牽頭負責滅火工程監管;盟生態環境局烏拉蓋分局牽頭負責污染監管和處罰)  

  9.加強揚塵綜合治理。加強房屋建筑、拆除和市政工程施工現場管理,推行綠色施工。將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、料場密閉、道路裸地硬化等揚塵控制措施納入建筑施工管理,治理費用列入工程造價。渣土運輸車輛全部采取密閉措施。推行道路濕式清掃和高壓清洗,減少道路揚塵污染,逐步推行城鎮建成區機械化清掃。(責任單位:住建局) 

  10.禁止秸稈露天焚燒和控制農業氨排放。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施,推廣簡潔實用的秸稈綜合利用技術。禁止農作物秸稈等生物質及其他廢棄物違規露天焚燒。強化各場鎮秸稈禁燒主體責任,各場鎮、嘎查村強化網絡化監管措施,落實禁燒工作目標,健全責任追究制度,嚴格考核和責任追究,在春耕和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。加大農業氨排放控制力度,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率,強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,減少氨揮發排放。(牽頭單位:農牧和科技局;責任單位:各場鎮) 

  四、工作要求 

  (一)壓實工作責任。各有關部門按照管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保原則,進一步細化分工任務,制定配套政策措施,落實“一崗雙責”、加大督促力度,加強協調聯動,共同推進大氣污染防治工作,確保按時完成各項目標任務。 

  (二)加強執法監管。嚴格環境執法檢查,加大執法力度,嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業,要依法停產關閉。對涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。 

  (三)加大資金投入。創新有利于大氣污染防治的財政、價格等政策措施,有效推進節能環保和清潔能源利用。加大財政投入,對脫硫除塵工程、清潔燃料改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣以及黃標車淘汰等給予獎勵性資金支持。 

  (四)加強信息公開。落實環保信息公開制度,重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。 

  (五)注重宣傳引導。強化藍天保衛戰宣傳,充分發揮門戶網站、微信公眾號、等媒體的作用,加大對新政策、新舉措、新成效的信息發布的力度,加強輿論引導,接受公眾監督。積極宣傳管理區采取的主要措施,做好與公眾社會密切相關措施的解讀,公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等,營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。 

  

 

 

烏拉蓋管理區2019年水污染防治工作方案

 

  為認真貫徹落實《內蒙古自治區水污染防治三年攻堅計劃》(內政辦發〔2018〕96),深入推進管理區水污染防治工作,提升水環境質量,結合管理區實際,制訂本工作方案。 

  一、指導思想 

  以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹黨中央、國務院工作部署,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態文明發展新理念,將水環境質量“只能更好、不能變壞”作為水環境保護紅線,以改善水環境質量為核心,以落實河湖長制為抓手,系統推進水污染防治、水資源管理和水生態保護,促進水環境質量持續改善。 

  二、工作目標 

  集中式飲用水源地水質保持Ⅲ類以上(本底值超標除外);烏拉蓋河水質維持Ⅳ類穩定;巴音胡碩鎮建成區不出現黑臭水體。 

  三、主要任務 

  (一)全力保障水生態安全 

  1.全面推行河長制。強化河長制工作組織管理,壓實責任、狠抓落實,加強宣傳、巡查和執法保護,確保烏拉蓋河水質不下降。(水利局、盟生態環境局烏拉蓋分局牽頭,各場鎮參與) 

  2.強化飲用水水源環境保護。 

  加快推進飲用水水源地規范化建設,依法對巴音胡碩鎮飲用水水源地新增水源井劃定保護區。(盟生態環境局烏拉蓋分局牽頭,水利局、自然資源局參與) 

  加快推進哈拉蓋圖農牧場飲用水水源地重建工作,對因鐵、錳等天然背景值高導致的超標問題,在供水廠配套相應的凈水設施,切實保障飲用水安全。(哈場、水利局、盟生態環境局烏拉蓋分局牽頭,自然資源局、住建局、財政局參與) 

  3.加強地下水污染防治。 

  以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產銷售企業、礦山開采區、工業園區、垃圾填埋場等污染源周邊地下水環境為重點,開展地下水污染調查和基礎環境狀況調查評估。(盟生態環境局烏拉蓋分局負責) 

  全面推進加油站地下油罐防滲改造工作。認真組織落實錫盟和管理區加油站地下油罐防滲改造工作推進方案,確保年底前,本地區加油站地下油罐防滲改造工作任務完成率達到100%,對不按要求完成改造的加油站,依法處罰或關閉。(盟生態環境局烏拉蓋分局、商務局牽頭,應急管理局、消防、住建局、交通局參與) 

  (二)全面保護農村生態環境 

  1.加大農業面源污染防治力度。深入推進化肥、農藥零增長行動,繼續深化測土配方施肥技術服務,推廣精準施肥技術、機械適期適量施肥技術和低毒、低殘留農藥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治,主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。(農牧和科技局牽頭,市場監督管理局參與) 

  2.防治畜禽養殖污染。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用,配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。(農牧和科技局牽頭,盟生態環境局烏拉蓋分局參與) 

  (三)科學節約保護水資源 

  1.嚴格控制用水總量。實施最嚴格水資源管理,新建、改建、擴建高耗水工業項目禁止擅自使用地下水。對納入取水管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,并發布重點監控用水單位名錄。(水利局牽頭,發改委、工信局等參與) 

  2.提高用水效率。 

  發展農牧業節水。推行噴灌、滴灌等高效節水灌溉技術,配套完善灌溉用水計量設施,發展區域規模化精準高效節水灌溉。(水利局、農牧和科技局牽頭,發改委、財政局等參與) 

  加強城鎮節水,對材質落后的供水管網進行更新改造,管理區公共供水管網漏損率控制在12%以內。(住建局牽頭;發改委、工信局、水利局等參與) 

  (四)著力強化城鎮生活污染治理 

  加快巴音胡碩鎮污水處理廠整改,6月底前污水處理廠進水調試,年內實現穩定運行。有序推進中水回用工程。繼續加強配套管網建設,對擬建中水回用工程同步規劃建設配套管網,嚴格做到配套管網長度與處理能力相適應。(住建局牽頭,發改委、盟生態環境局烏拉蓋分局等參與) 

  (五)狠抓工業污染防治 

  1.深入實施工業污染源全面達標排放計劃。加大對污水處理廠、采礦、屠宰等重點行業企業穩定達標運行執法監管力度,通過依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施,促進工業污染源實現全面達標排放。(盟生態環境局烏拉蓋分局負責) 

  2.強化污染物排放總量控制。全面推行排污許可,進一步規范排污許可證核發。嚴格落實企事業單位按證排污、自行監測和定期報告制度。按照“誰核發、誰監管”的原則,依證嚴格開展監管執法,嚴厲查處違法排污行為。(盟生態環境局烏拉蓋分局負責) 

  (六)切實推動經濟結構轉型升級 

  1.淘汰落后產能。 

  新、改、擴建十大行業建設項目按照生態環境部有關規劃落實主要涉水污染物等量或減量置換,從源頭減少廢水及污染物排放,推進重點行業提高清潔化生產水平和產業升級。(盟生態環境局烏拉蓋分局、工信局牽頭,發改委等參與) 

  嚴禁批建“十小”企業(小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥)。(工信局牽頭,盟生態環境局烏拉蓋分局、自然資源局、發改委等參與) 

  2.嚴格環境準入。推進水資源、水環境承載能力監測評價體系建設,推進旗縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。(盟生態環境局烏拉蓋分局牽頭,住建局、水利局、發改委等參與) 

  四、工作要求 

  (一)加強部門協調聯動。建立管理區水污染防治工作協作機制,定期研究解決重點、難點問題。管理區相關部門要把落實管理區水污染防治目標任務列入重要工作內容,認真按照職責分工,切實做好水污染防治相關工作,并及時報送工作進展。 

  (二)推進公眾參與。加強環境宣傳與教育,充分利用各種媒體,采取多種形式,做好政策宣傳解讀,建立公眾對話溝通平臺,依法公開水污染防治相關信息,主動接受社會監督,構建全民行動格局。 

  

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