當前位置: 烏拉蓋管理區委員會 > 管委會信息公開 > 管委會信息公開目錄

關于印發《烏拉蓋管理區廁所建設管理 實施方案》的通知

索引號:11152500011662413F/2019-00113

所屬主題:其他

發文機關:黨政辦公室

發文字號:錫烏管辦發〔2019〕1號

成文日期:2019-02-27

發文日期:2019-02-27

各場鎮,管理區各有關單位:

  現將《烏拉蓋管理區廁所建設管理實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  

                       烏拉蓋管理區黨政辦公室

                          2019年1月10日

 

  烏拉蓋管理區廁所建設管理實施方案

  為進一步貫徹落實好國家和自治區關于“廁所革命”決策部署,全面提升管理區廁所建設管理水平和衛生狀況,根據《錫林郭勒盟廁所建設管理三年實施方案》(錫署辦發〔2018〕116號),結合管理區實際,制定本方案。

  一、總體要求

  全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于推進“廁所革命”的重要指示精神,聚焦城鎮、農村牧區及旅游景區廁所存在的突出問題,堅持便民適用、因地制宜、試點引路、建管并重、明晰責任的原則,按照城鎮、旅游景區廁所“新建一批、改擴建一批、開放一批”和農村牧區廁所政府引導、農牧民自愿、社會參與、梯次推進的工作思路,深入推進城鄉環境衛生綜合整治,著力實現廁所革命由城鎮、旅游景區向全域轉變,由建設向建設與管理并重轉變,由數量增長向高質量發展轉變,為發展優質旅游和鄉村振興奠定基礎,增強城鄉公共廁所綜合服務功能,全面改善管理區城鄉人民群眾如廁環境,促進城鄉文明建設,提升公共服務水平。

  二、工作目標

  到2020年底,管理區城鎮新建和改擴建公共廁所21座,其中新建8座、改擴建13座;旅游景區、旅游道路沿線、旅游集散中心、旅游接待戶等建設旅游廁所18座。農村牧區衛生廁所普及率達到85%,切實解決城鎮、旅游景區、農村牧區公共廁所在數量、分布、標識、設施和管理等方面存在的問題,確保農村牧區無害化廁所覆蓋率80%以上,基本實現城鄉公共衛生設施“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標,全面改善城鄉人居環境,努力補齊影響人民群眾生活品質的短板。

  2019年,城鎮新建和改擴建公共廁所10座,其中新建4座、改擴建6座,完成總體目標任務的48%;新建旅游景區廁所18座,完成總體目標的100%;啟動農村牧區戶廁改造工作,今年要學習借鑒兄弟旗縣的做法,每個場鎮嘗試5—10戶水沖式或免沖洗衛生廁所。

  2020年,城鎮新建和改擴建公共廁所11座,其中新建4座、改擴建7座,完成總體目標任務的52%;繼續開展農村牧區戶廁改造工作,年底農村牧區衛生廁所普及率達到85%。

  三、工作措施

  按照“統一規劃、統一設計、統一招標、統一施工、統一驗收、統一審計”的原則,進一步發揮各類建設資金最大效益,有計劃、有步驟地推進城鄉公共廁所、農村牧區衛生廁所、交通公共廁所、旅游公共廁所建設。

  (一)強化規劃設計。嚴格按照城鄉規劃、土地利用總體規劃和城鄉衛生設施設置規范等行業技術規范,加強廁所規劃設計。

  1.制定實施方案。住建、旅游、農牧等有關部門會同各場鎮,抓緊制定城鎮、旅游景區、農村牧區廁所建設改造方案,合理安排年度建設計劃,有序推進各類廁所建設和改造。方案要進一步明確目標任務、責任單位、資金來源、群眾參與、考核驗收等內容。

  2.完善相關規劃。嚴格執行《城市環境衛生設施規劃規范》《城市公共廁所設計標準》《農村戶廁衛生標準》《旅游廁所質量等級的劃分與評定》等技術規范標準。住建部門牽頭,旅游、發改、財政、國土等有關部門和各場鎮配合,抓緊編制城鎮環境衛生專項規劃。在對各類公共廁所進行全面摸底調查的基礎上,將廁所建設分別納入城鄉、旅游景區、公路、車站等建設規劃。

  3.規范項目設計。要加強新技術和新設備的應用,優先考慮老、弱、病、殘、孕等特殊群體的如廁需求,規范設置男女廁位比例,增設無障礙設施、母嬰設施、兒童便器、第三衛生間,充分體現設計的科學性、實用性、環保性,增加如廁的便利性。堅持無害化、標準化、規范化的原則,積極采用“低成本、低能耗、易維護、高效能”的新技術和使用“環保、節水、節能”型的新材料、新設備,優先使用再生水,禁止使用國家明令淘汰的用水器具,打造綠色環保公共廁所。

  4.簡化審批程序。簡化并規范城鄉公共廁所項目的建設和改建程序手續,各相關部門要從方便項目實施單位快捷辦理相關手續入手,制定并完善公共廁所在工程報建、施工監管(監理)、竣工驗收、投資決算審計、備案歸檔等環節的簡易審批程序,降低建設成本,確保建設質量和施工安全。

  (二)加快廁所建設。項目實施過程中,要嚴格遵守用地劃撥、報規報建、竣工驗收、產權辦理、移交管理等程序及相關專業技術規范,因地制宜做好項目設計施工,切實保證工程質量。

  1.城鎮公共廁所。要根據時間進度加快推進新建公廁選址工作,制定新建公廁方案,按期推進公廁建設,確保按計劃完成城鎮公廁建設任務。

  2.農村牧區衛生廁所和無害化廁所。要結合經濟條件、管理能力和供水覆蓋情況,有序建設水沖式公共廁所和農村牧區廁所下水管網、污水處理設施,逐步消除農村牧區傳統蹲坑旱廁、露天廁所。

  3.旅游公共廁所。要嚴格按照設計、建設和改造標準要求,對旅游景區、公園、博物館等區域的公共廁所進行升級改造,做到與本地文化元素、地域特色有效融合。

  (三)強化示范引領。住建、旅游、農牧等有關部門及各場鎮要借鑒先進地區的經驗做法,結合實際,深入開展試點示范工作,總結經驗,盡快形成一批可復制、易推廣的建設和管理模式,穩步推進“廁所革命”;要強化工作指導,加強經驗交流,適時開展檢查、評估和督導工作,確保城鎮、旅游景區、農村牧區廁所建設管理工作有序推進、整體提升。

  (四)推進公共廁所對外開放。住建、旅游、農牧等有關部門及各場鎮要對城鎮公共場所、沿街服務單位內設公共廁所數量、布點情況進行統計摸底,增設醒目標志和指示牌;對城鄉、旅游景區所有免費開放使用的公共廁所,設立“免費公共廁所”指示牌,增加指示箭頭,規范設置公共廁所標識、標志、導向、文字、標牌、圖形。

  (五)加強運營管理。住建、旅游、農牧等有關部門及各場鎮每年要對公共廁所管護人員進行專業培訓,提升管護人員的綜合素質。要積極探索“以商建廁、以商管廁、以商養廁”的長效機制,有效提升公共廁所管理水平。

  1.引入市場機制。在購買服務、PPP模式、商業門面“捆綁”招標、“廁所+城鄉公共衛生綜合體”、單位認養等方面積極探索,創新開發廁所建設、管理和商業運營業態。

  2.引入現代技術。推廣“互聯網+大數據+廁所”模式,探索“廁所電子地圖”、手機APP等智能管理服務技術在公共廁所管理中的應用,為群眾如廁提供方便。

  3.統一承包管理。將廁所管理與服務納入公共服務內容,公共廁所管理責任單位要根據管理權限和范圍,制定相應的公共廁所管理辦法,依法向社會公示。采用公開招標的方式,將廁所日常保潔、維護承包給專業保潔公司,根據服務效果支付相應的服務費。

  四、保障措施

  (一) 加強組織領導。推進“廁所革命”,是落實黨的十九大精神和增強“四個意識”的重要舉措,是為民辦實事的重要體現。各場鎮、各部門要充分認識推進“廁所革命”對提升城鄉文明程度、提高人民群眾幸福感的重要意義,加強組織領導,落實主體責任,認真組織實施好城鎮、旅游景區和農村牧區廁所建設,落實建設資金,組織驗收審查和運營管理。各職能部門要各司其職、各負其責,加強協調配合,積極推進“廁所革命”各項工作。城鄉公共廁所建設管理工作,由住建局牽頭負責,農工部、發改、財政、國土、稅務、商務、愛衛辦等相關部門及各場鎮配合;旅游景區公共廁所建設管理工作,由文體廣電旅游局牽頭負責,發改、財政、住建、國土、稅務等相關部門及各場鎮配合;農村牧區戶廁建設管理工作,由農牧林業科技局牽頭負責,住建、旅游、愛衛辦及各場鎮配合。

  (二) 加大政策支持和資金投入力度。各場鎮、各部門要在廁所用地規劃、建設、用水、用電等方面給予支持,探索建立共同承擔的資金籌集機制;要加強與自治區和盟對口部門的銜接,爭取更多的政策、資金和項目支持;要建立健全財政投入與市場投資相結合的多元化公廁建設管理投融資機制,研究制定和執行“廁所革命”以獎代補政策,采用分類補貼、以獎代補、先建后補、以工代賑等方式,充分發揮政府投資引導作用。出讓土地建設項目中配套建設公共廁所的,可將公共廁所建設作為出讓條件,并與主體建設項目同步建設、同步驗收。鼓勵利用地下空間開發建設公共廁所。

  (三)加強督查考核。強化對“廁所革命”相關工作任務完成情況的監督與考核,將“廁所革命”相關指標作為硬性條件,將廁所建設管理作為文明城鎮、衛生城鎮、美麗鄉村等相關創建活動的重要內容,開展定期督查、評估和考核。

  (四)強化宣傳引導。將“廁所革命”作為精神文明建設的重要陣地,充分利用廣播、電視、微信、政務網站等多種形式,對“廁所革命”實施情況持續開展全方位、多角度宣傳報道,營造全社會共同關注和參與的良好氛圍。開展“廁所革命”公益宣傳活動,推動文明如廁進旅游景區、進社區、進農村牧區、進校園、進家庭,引導人民形成文明健康的生活方式,養成良好衛生習慣,全面提升群眾公共衛生意識。

玛雅头奖电子游戏