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《烏拉蓋管理區貧困邊緣戶動態管理暫行辦法》

索引號:11152500011662413F/2018-00182

所屬主題:扶貧

發文機關:黨政辦公室

發文字號:錫烏黨字〔2018〕20號

成文日期:2018-05-12

發文日期:2018-04-12

 

中共烏拉蓋管理區工作委員會 烏拉蓋管理區管理委員會

關于印發《烏拉蓋管理區貧困邊緣戶動態管理暫行辦法》的通知

 

各場鎮、管理區各有關單位:

    現將《烏拉蓋管理區貧困邊緣戶動態管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

           中共烏拉蓋管理區工作委員會

            烏拉蓋管理區管理委員會

                 2018412

 

烏拉蓋管理區貧困邊緣戶動態管理暫行辦法

 

第一條  為有效推動管理區扶貧工作,進一步鞏固提升扶貧成果,保障低收入群體生產生活,建立科學合理的扶貧對象識別認定和退出機制,實行動態管理,確保精準識別、精準幫扶、精準退出工作有序開展,參照《內蒙古自治區扶貧開發建檔立卡工作方案》(內扶辦發〔201442號)和《錫林郭勒盟貧困退出機制實施辦法》(辦字〔201696號),結合管理區實際制定本辦法。

第二條  本辦法適用于烏拉蓋管理區巴音胡碩鎮嘎查村和國有農牧場(包括烏拉蓋水庫)范圍內的貧困邊緣戶(以下簡稱貧邊戶)識別認定和退出管理工作。

第三條  本辦法所稱貧邊戶是指國家建檔立卡貧困戶以外的,符合烏拉蓋管理區扶貧要求的農村牧區相對貧困戶,必須為管理區農牧戶籍或有劃分草場、耕地的國有農牧場職工(水庫居民),并常年居住在管理區境內。

第四條  貧邊戶識別認定和退出堅持實事求是、分級負責、動態管理、規范操作、正向激勵的原則。

第五條  貧邊戶識別認定和退出要嚴格執行標準、規范操作流程,切實做到程序公開、數據精確、檔案完整、結果公正。

第六條  貧邊戶以農牧戶收入為基本依據,綜合考慮生產條件、住房、教育、健康等情況,以戶為單位識別認定和退出。

第七條  貧邊戶識別認定標準:指家庭有勞動能力(有勞動力:指在16周歲及以上,男60周歲以下、女50周歲以下人員,無重大疾病、長期慢性病和殘疾,對有疾病、殘疾人員勞動力的界定應根據本人在生產生活中的實際情況準確判斷),且家庭年人均純收入高于2952元低于6000元或安全住房、義務教育、基本醫療等3項指標中1項或1項以上無保障。

第八條  貧邊戶識別認定程序:

第一步:農牧戶申請。農牧戶親筆簽字(按手印)提出申請,說明具體申請原因,貧邊戶申請與農牧戶摸底清查工作同步開展。后附“貧邊戶申請書、烏拉蓋管理區扶貧對象摸底調查表”。

第二步:嘎查村評議表決。嘎查村兩委(分場),召開村民(職工)代表會議,參考摸底清查情況,通過信息比對,對申請者是否識別為貧邊戶進行民主評議,初步選出新識別貧邊戶名單。場鎮干部、干部下基層工作隊、第一書記必須到會指導。參會人員包括村兩委(分場)成員、村民監督委員會成員、黨員代表、村民(職工)代表等。嘎查村(分場)要留存識別貧邊戶評議表決會議現場影像資料。后附“嘎查村(分場)貧邊戶民主評議會議記錄、嘎查村(分場)貧邊戶民主評議統計表”。

第三步:嘎查村(分場)送審報告。嘎查村(分場)將評選出的貧邊戶名單上報場鎮審核確認。后附“關于審核確認貧邊戶的報告”。

第四步:場鎮報送復審報告。場鎮根據各嘎查村(分場)核實評議結果,進行調查研究,審核確定場鎮所屬嘎查村(分場)貧邊戶擬定名單。審核無異議后,場鎮將擬定名單經扶貧辦審核后上報管理區扶貧開發領導小組審批。后附“關于復審貧邊戶的報告”。

第五步:管理區復審公告。管理區扶貧開發領導小組對場鎮送審的擬定貧邊戶名單復審結束后,將復審確認的名單進行公告。同時,通過政府門戶網站、電視臺、微信平臺等主流媒體渠道公告,公告期不少于7天。公告結束后,將公告名單、公告資料(公告紙質資料或公告截圖影像)返回場鎮、嘎查村(分場)。后附“貧邊戶名單公告、貧邊戶名單”。

第六步:貧邊戶告知。公告后,由嘎查村委員會(分場)將貧邊戶告知書蓋章送到貧邊戶家中告知,確定貧邊戶識別年度。后附“貧邊戶確認告知書”。

第七步:建立檔案。根據貧邊戶識別認定結果,參照自治區建檔立卡貧困戶管理要求分別在嘎查村(分場)、場鎮和管理區扶貧辦建立精準扶貧檔案。此項工作在管理區扶貧辦的指導下,由各場鎮組織嘎查村(分場)負責實施,下基層工作隊協助。

第九條  貧邊戶可享受《烏拉蓋管理區扶貧救助保障資金管理辦法》、《管理區健康扶貧工程“三個一批”行動計劃》等扶持政策以及符合要求的其他扶持政策。

第十條  貧邊戶識別認定后,管理區和各場鎮按照精準扶貧工作要求落實幫扶責任,組織開展各類幫扶工作。

第十一條  嘎查村(分場)、各場鎮和扶貧辦分別建立幫扶工作臺賬,及時了解掌握幫扶工作動態,確保貧邊戶的基本信息鎖定不變,幫扶信息及時更新。

第十二條  貧邊戶退出標準:家庭年人均純收入達到6000元以上,吃穿不愁,安全住房、義務教育和基本醫療有保障。

第十三條  貧邊戶退出程序:

第一步:摸底清查。根據入戶摸底采集的信息和核查情況,調查采集扶持一年來的收入增長情況和“兩不愁三保障”目標實現情況,填寫《烏拉蓋管理區扶貧對象摸底調查表》(后附)。

第二步:嘎查村評議表決。嘎查村兩委(分場),召開村民(職工)代表會議,參考摸底清查情況,對穩定達到退出標準的貧邊戶退出進行民主評議,初步選出貧邊戶退出名單。場鎮干部、干部下基層工作隊、第一書記必須到會指導。參會人員包括村兩委(分場)成員、村民監督委員會成員、黨員代表、村民(職工)代表等。嘎查村(分場)要留存貧邊戶退出評議表決會議現場影像資料。后附“嘎查村(分場)村民代表大會民主評議會議記錄、嘎查村(分場)村民代表大會民主評議統計表”。

第三步:核實認定。按照“一高于兩不愁三保障”的退出標準,由嘎查村兩委(分場)和干部下基層工作隊、第一書記對初步提出的貧邊戶退出名單進行入戶核實,并要取得幫扶責任人和貧邊戶簽字認可。后附“貧邊戶退出確認書、貧邊戶退出入戶核實認可表”。

第四步:嘎查村送審報告。嘎查村(分場)將貧邊戶退出初選名單報場鎮審核。后附“關于審核確認退出貧邊戶的報告、嘎查村(分場)貧邊戶退出名單”。

第五步:場鎮審核確認。場鎮組織人員對嘎查村(分場)上報的退出貧邊戶,按照管理區貧邊戶退出標準,逐人逐戶進行驗收,對不符合退出條件和有異議的貧邊戶,要公布核查結果,建議有關嘎查村(分場)予以調整。后附“貧邊戶退出驗收表”。

第六步:上報管理區審核。場鎮逐人逐戶驗收后,將達到退出標準的貧邊戶名單經扶貧辦審核后上報管理區扶貧開發領導小組復審。后附“關于送審退出貧邊戶的報告、場鎮退出貧邊戶擬定名單”。

第七步:管理區復審公告。管理區扶貧開發領導小組按照場鎮上報的貧邊戶退出名單,組織相關部門抽組人員,對場鎮上報的退出貧邊戶進行抽查驗收,驗收復審后,通過政府門戶網站、電視臺等主流媒體進行統一公告,公告期不少于7天。公告結束后,將公告名單、公告資料(公告紙質資料或公告截圖影像)反饋回場鎮、嘎查村(分場)。后附“烏拉蓋管理區退出貧邊戶名單公告、烏拉蓋管理區退出貧邊戶名單”。

第八步:退出結果告知。將貧邊戶退出告知書送達退出貧邊戶。后附“貧邊戶退出告知書”。

第十四條  各場鎮組織嘎查村(分場)每年在一季度前完成監測統計工作,及時掌握貧邊戶和其他牧區困難群眾的生產生活狀況,根據收入水平和其它指標的變化,及時將符合條件的農牧戶按程序列入貧邊戶;將穩定達到退出標準的農牧戶按程序從貧邊戶中銷號,實行動態管理,確保既不漏掉真正的困難人口,又不能把非困難人口納入貧邊戶。

第十五條  管理區黨工委、管委會對管理區貧邊戶識別認定和退出管理工作負總責,各場鎮、嘎查村兩委(分場)和第一書記、下基層工作隊對貧邊戶識別認定和退出管理工作負直接責任。

第十六條  各場鎮、嘎查村兩委(分場)和第一書記、下基層工作隊要對貧邊戶識別認定和退出工作層層審核把關,逐級簽字上報,建立責任追溯機制,把責任落實到人。

第十七條  管理區把貧邊戶識別認定和退出工作任務完成情況納入場鎮年度扶貧開發工作考核內容。

第十八條  管理區加強對扶貧開發工作的督察巡查,對貧邊戶識別確認和退出實施過程中,因弄虛作假、違規操作等原因出現重大失誤、造成嚴重后果的,要依法依規追究相關領導、部門和人員的責任。

第十九條  管理區扶貧開發領導小組組織扶貧、民政、統計、農牧等部門開展督促檢查,并充分發揮社會監督、輿論監督的作用,及時發現、整改糾正各地貧邊戶識別認定和退出工作實施過程中的數據失真、程序不規范等問題。

第二十條  堅持正確輿論導向,采取多種形式加大宣傳力度,使激勵政策家喻戶曉,引導廣大群眾和基層干部樹立“勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥”的理念,自加壓力,依靠內生動力加快增收致富進程。

第二十一條  管理區扶貧開發領導小組辦公室要認真履職,協調有關方面做好核查、公示公告、備案管理等工作。

第二十二條  本辦法由管理區扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。

第二十三條  本辦法自印發之日起30日后施行,有效期為2年。《關于印發<烏拉蓋管理區農村牧區扶貧戶識別認定和退出管理暫行辦法>的通知》(錫烏黨政辦發〔20179號)同時廢止。

關于印發《烏拉蓋管理區貧困邊緣戶動態管理暫行辦法》的通知.doc
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