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烏拉蓋創新生態旅游融合發展實現生態美旅游興增收快三贏新格局

2019-10-14 16:27 來源:光年1991
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  錫盟烏拉蓋草原是保護最完好的天然草原之一。近年來,烏拉蓋管理區黨工委、管委會深入貫徹習近平總書記綠水青山就是金山銀山的重要理念,以改革創新破解制約生態和旅游協調發展的體制機制障礙,強基礎,補短板,持續創新推進生態和文化旅游融合發展,走出了一條生態美、旅游興、增收快的三贏新格局。近幾年,烏拉蓋旅游收入持續攀升,2016、2017、2018年分別同比增長11.8%、15.9%、48.8%,截至今年8月,已接待游客110萬人次,實現旅游收入6.05億元,居民人均增收2392元。
  一、規劃先行,一張藍圖繪到底。圍繞發展全域旅游,以“多規合一”改革為抓手,高質量、高標準建設規劃體系和落實機制。一是強化旅游規劃引領。將旅游規劃與城鄉建設、農牧業發展、道路交通、環境保護、土地利用等相關規劃深度融合,高起點高質量編制旅游業發展總體規劃,在旅游總規基礎上,完成了13處旅游重點區域修建性詳規,構筑“一心凝聚、兩廊貫穿、三大主題板塊布局、九大景區支撐、一環串聯”全域景區化架構,確保全域重點項目按照旅游規劃實施、按照旅游標準建設,剛性推動全域景區從規劃圖走向實景圖。二是構建旅游開放發展格局。積極融入自治區“烏阿海滿”旅游一體化戰略布局,以“錫盟東部旅游發展中心”為戰略支點,主動發起蒙東六旗市區域合作,建立合作機制,打造北京—錫林浩特和克什克騰—烏拉蓋—呼倫貝爾和大連—通遼—烏拉蓋—呼和浩特兩條跨區域旅游精品線路,打開了黑吉遼、京津冀、環渤海等重點客源市場,形成區域互通、互推互送、共謀發展的良好格局。三是建立規劃協同推進機制。成立黨工委書記、管委會主任牽頭,各相關單位為成員的全域旅游示范區創建工作領導小組和工作機構,通過月調度、季分析、臺帳推進等方式,協調推動旅游規劃落實。定期召開黨委會、書記辦公會、黨政聯席會議研究解決推進落實中遇到的問題和困難。2015年以來,投入4.6億元重點打造了九曲彎、布林泉、芍藥谷等高A級景區,建成自駕游度假營地、紅色年代度假酒店、馬鬃山狼園等旅游項目。季節性配套開通霍林河至錫林浩特航班和東北方向旅游專列,境內公路總里程達630公里,“快進慢游”交通服務體系不斷完善。

  二、融合發展,共創旅游品牌。立足生態資源稟賦,推動生態保護、文化繁榮、產業配套與旅游發展深度融合、相得益彰。一是生態保護守好原生態景觀。從旅游規劃到具體施工建設,始終將保護生態作為第一要素考慮,景區開發更注重環保、可循環,最大限度降低對生態環境的破壞。成立蒙草公司草原生態研究院烏拉蓋分院,開發智慧監管平臺,實時監測草原生態變化,對沙化、退化、鹽漬化草原開展治理課題研究,申請相關專利20項,累計修復改善草原4.8萬畝。2018年,天然草原植被平均高度、蓋度同比提高6.6%、14.4%,全境草原景觀一步一景、步步是景,吸引更多盟內外游客的同時,有效疏解核心景區景點壓力,形成了全域旅游發展新格局。二是文化繁榮豐富旅游內涵。以原生態草原為底色,深入挖掘當地歷史文化,為游客打造各具特色的文旅盛宴。建設以兵團文化、“狼圖騰”文化、宗教文化為內容的兵團小鎮、馬鬃山野狼谷、布林泉等知名景區,形成特色文化景區集群。推動文體活動與旅游資源有機融合,成功舉辦“芍藥花”攝影節、知青文化周、草原音樂節、全國奧林匹克射箭錦標賽、國際傳統弓射箭大賽、國際超限賽等重要文體活動,基本形成類型多樣、內涵豐富的“天邊大草原?純美烏拉蓋”生態文化旅游體系。三是產業配套滿足游客需求。推動電子商務、餐飲住宿、休閑娛樂、商貿流通等配套產業融合發展,為旅游服務、從旅游受益。目前,管理區已建成旅游驛站2處、旅游集散中心3處、旅行社8家,發展各類賓館酒店171家,餐飲店280家,特產店49家,重點景區床位可集中接待8000余人,充分滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”各方面需求。旅游區先后被評為“中國最佳綠色生態旅游目的地”、“中國最具原生態景區”、“全國生態旅游示范區”和“自治區全域旅游示范區”。

  三、創新機制,實現管、運、游三方共贏。主動適應旅游發展新常態,建立完善市場監管和服務體系,實現全域旅游和諧共贏。一是健全旅游業管理制度。出臺旅游市場綜合監管等4個配套管理辦法,制定旅游娛樂項目準入標準,完善網絡投訴舉報功能,加強旅游市場聯合執法監管,1—8月,開展旅游市場監督檢查25次,檢查旅行社、牧人之家、景區115家次。二是建立誠信經營激勵機制。表彰獎勵優秀旅游景區、旅游服務企業和旅游特產店,2017年以來累計發放旅游獎勵資金98萬元,通過表彰先進,營造良好旅游市場環境,提升旅游服務質量。三是開展常態化專業培訓。圍繞提高旅游從業人員專業化水平提供培訓服務,今年已培訓旅游從業者160余人。編印《烏拉蓋全域旅游、全民導游手冊》5000余冊,發放誠信經營宣傳資料千余份。四是建設信息化管理體系。圍繞建設集“一圖、一碼、一音、一票、一網、一號、一中心、一平臺”8大功能于一體的全域智慧旅游服務平臺,推動形成行政管理部門、旅游景區、商家、游客多方互動的智慧監管服務體系。平臺在高效監管、便捷服務的同時,可通過旅游大數據分析,為科學管理、優化服務、精準營銷、品牌建設提供智慧支持。五是探索政企聯合宣傳。財政補貼60萬元,帶動企業投入220余萬元,加強線下精準營銷的同時,充分發揮新媒體形象宣傳、產品營銷作用,在新華社現場云、內蒙古云直播、今日頭條等全媒體和抖音、快手等自媒體平臺開展全方位、立體式宣傳推介,讓游客提前走近天邊草原。

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