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烏拉蓋管理區管理委員會關于公開征求《烏拉蓋管理區巴音胡碩鎮2019年棚戶區改造項目征收與補償方案(征求意見稿)》意見的公告

2019-08-09 16:44 來源:烏拉蓋管理區住建局
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各被征收人:

  根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規定,管委會已組織相關部門對《烏拉蓋管理區巴音胡碩鎮2019年棚戶區改造項目征收與補償方案(征求意見稿)》進行論證。現將該方案予以公布,并征求意見。如有建議或意見,請在征求意見期間以書面形式向下列任意一家單位提出,逾期未提出的視為無異議。 

  一、征求意見期限 

  201981日至2019830日。 

  二、聯系單位 

  (一)房屋征收部門:烏拉蓋管理區住房和城鄉建設局,聯系人:王文軍,聯系電話:04793352111 

  (二)房屋征收實施單位:烏拉蓋管理區棚戶區改造辦公室,聯系人:李嘉成,聯系電話:04793350787    

   

                                                                                               烏拉蓋管理區管委會 

                                                                                                  2019年8月1日    

   

    

烏拉蓋管理區巴音胡碩鎮2019年棚戶區改造項目征收與補償方案(征求意見稿) 

  根據烏拉蓋管理區經濟和社會發展規劃及城市總體規劃要求,為穩步推進烏拉蓋管理區2019年棚戶區改造工作,完善城市基礎設施,不斷改善居民的居住條件和生活環境,按照民主、合法、公平、公開的原則,結合巴音胡碩鎮實際,制定本方案。 

  一、征收目的 

  為了烏拉蓋管理區公共利益需要,擬實施巴音胡碩鎮棚戶區改造。 

  二、征收實施依據 

  依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于貫徹實施<內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例>有關事宜的通知》(內政辦發〔201615號)及《土地管理法》等相關政策文件開展工作,確保棚戶區改造工作依法依規推進。 

  三、征收范圍 

  2019年棚戶區改造項目征收范圍確定4個片區,征收總戶數457戶。 

  (一)A區:振興路東、五三路西、公安局北至巴音胡碩大街(老糧油居民區)141戶。 

  (二)B區:老工商局家屬房及商貿小區居民區、郵政局北居民區81 

  (三)C區:圣高華府小區西側、老乳品廠居民區、老公安局家屬房、文化館北居民區、南湖大街東段以南居民區、消防救援大隊周邊、老車站對面、吉慶佳苑周邊及其他零散戶95 

  (四)D區:團結小區東、布林泉路西、團結大街以北、春暉小學以南(老農電居民區)140戶。 

  四、征收主體、征收部門 

  (一)征收主體:烏拉蓋管理區管委會。 

  (二)征收部門:烏拉蓋管理區住房和城鄉建設局。 

  五、房屋征收補償方式 

  貨幣補償、產權調換兩種方式,自愿選擇。 

  六、權屬、面積、用途、評估及其他事項認定 

  (一)被征收房屋權屬認定 

  1.被征收人房屋權屬以《房屋所有權證》《國有土地使用權證》登記為準。 

  2.未取得《房屋所有權證》《國有土地使用權證》,但持有《建設工程規劃許可證》或《建設用地規劃許可證》及《建設用地批準書》且房屋已建成的,房屋權屬以上述證件登記的權利人為準。 

  3.被征收人無法提供前款規定的證件手續,由被征收人出具無經濟糾紛承諾書,并經棚戶區改造專業認定小組認定,確定權利人。房屋買賣合同(協議)未經公正的,應由合同(協議)簽訂雙方持身份證明到棚改辦確認,賣方不能到場確認的,由申請人提供公告信息。遺屬證明未經公證的,由申請人提供公告信息。贈予協議未經公證的,由贈予雙方到棚改辦確認,贈予方不能到場確認的,由申請人提供公告信息。申請人享有繼承權,不能提供相關文書的,由申請人如實提供各法定繼承人信息證明,相關法定繼承人持身份證明到場確認出具委托聲明,不能到場確認的出具公證書;無法聯系其他法定繼承人的,由申請人提供公告信息。 

  4.對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。 

  5.存在產權糾紛并已訴訟的,按生效的法律文書為準;未提起司法訴訟且協商無法達成一致的,以產權登記權利人為準。 

  (二)被征收房屋面積認定 

  1.被征收房屋面積以權屬登記機構發的《房屋所有權證》登記面積為準。 

  2.被征收房屋《房屋所有權證》登記面積與實際建筑面積不符的,實際住房面積小于房屋登記面積的,按《房屋所有權證》登記面積為準;實際住房面積超出《房屋所有權證》登記面積的以評估公司實際測量面積為準。 

  3.被征收房屋未取得《房屋所有權證》的,以評估公司實際測量面積為準。 

  (三)被征收房屋用途認定 

  1.住宅認定 

  1)取得《房屋所有權證》《國有土地使用權證》的房屋以證載用途認定被征收房屋的用途。 

  2)未取得《房屋所有權證》或《房屋所有權證》未登記用途的房屋,由棚戶區改造專業認定小組進行核實認定。 

  2.商業認定 

  《國有土地使用權證》《房屋所有權證》登記為商業性質的房屋。 

  (四)院落空地面積的認定 

  1.已取得《國有土地使用權證》的院落空地,面積認定為《國有土地使用權證》證載面積減去主住房屋和附屬房屋的占地面積;對于土地證使用面積與房屋產權面積相等的土地,按主住房占地面積另行評估補償。 

  2.未取得《國有土地使用權證》的院落空地,院內面積小于主住房屋面積的,認定面積以實際測量為準;院內面積大于(等于)主住房屋的,以主住房屋占地面積為準。 

  (五)其他事項認定 

  1.附屬房屋的認定:具有獨立封閉承重墻的土木、磚木、磚混結構的永久性房屋。 

  2.附屬物的認定:沒有獨立封閉承重墻的簡易房屋(棚)、畜禽圈舍、院墻、風斗、壓水井、大門、樹木、三相電等。 

  (六)評估機構認定房屋價值的確定 

  1.被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收與補償評估辦法》評估確定。被征收房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日起。房地產價格評估機構的選定,按照《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》第二十二條規定執行。 

  2.被征收人或者征收部門對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以在收到評估報告十日內向房地產價格評估機構申請復核評估,評估機構應當自收到復核申請之日起十日內無償予以復核評估;對復核結果有異議的,可以在收到復核結果十日內向盟級的房地產價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人對房地產價格評估專家委員會的鑒定意見仍有異議的,按照《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》第三十七條規定處理。 

  七、補償標準 

  委托房地產價格評估機構按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格評估確定主住房預評估補償價值(住宅預評估價)為2294/平方米。 

  被征收房屋的認定時間節點,以201751日航拍形成的影像數據為依據;時間節點之后被征收人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為,違反規定實施的,不予補償。 

  (一)貨幣補償辦法 

  1.房屋補償標準 

  1)主住房已取得《房屋所有權證》的,按登記面積1:1.2折算補償。已取得《國有土地使用權證》但未取得《房屋所有權證》的;未辦理《國有土地使用權證》,但有建設用地批準書、國有土地使用權出讓合同、建設用地規劃許可證、城市配套費繳納收據的按實際測量面積1:1.1折算補償。未取得《國有土地使用權證》《房屋所有權證》的按實際測量的面積1:1折算補償。 

  2)附屬房屋已取得《房屋所有權證》的按登記面積1:0.6折算補償。已取得《國有土地使用權證》,但未取得《房屋所有權證》的附屬房,檐高等于或大于2.2米的按照實際測量面積1:0.5折算補償。未取得《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》的附屬房,檐高等于或大于2.2米的按實際測量的面積1:0.4折算補償。 

  3)檐高低于2.2米附屬房屋按照評估公司的評估價值給予補償。 

  4)商業用房補償標準:以商業用房認定的面積為基數,按住宅預評估價的1:1.4折算補償。 

  5)室內裝飾、裝修補償已包含在上述補償標準范圍內。 

  2.院落空地補償標準 

  1)院落空地面積以《國有土地使用權證》登記用途為準,商業性質的按1:0.4折算;住宅性質的其中出讓的按1:0.3折算,劃撥的按1:0.2折算,其他按1:0.2折算。 

  2)未取得《國有土地使用權證》的按1:0.2折算。 

  3.室外附屬物補償標準 

  被征收房屋室外附屬物按照房地產價格評估機構的評估結果確定貨幣補償金額。 

  4.其他情況補償標準 

  1)棚改區域內具有合法經營手續的各類企業、個體加工業或從事其他生產經營的房屋及附屬物按評估價補償。對于具有一定規模,生產工藝、生產設備達到國家相關標準,企業有意愿繼續生產經營的可通過招拍掛方式取得用地,土地出讓金及相關費用由企業自行承擔。 

  2)棚改區域內機關事業單位房屋征收由管理區管委會統一安置。 

  3)被征收戶有菜地審批手續或從事農業生產的經營用地按農用地評估;被征收國有土地上有林地的,按實有樹木株數予以評估征收。 

  4)對于歷史形成將原門房改建為冷庫的,按門房與冷庫附屬設施分別進行評估補償。 

  5)被征收人有多套平房且均在管委會確定的征收范圍內的,由被征收人分別向征收部門提出申請,征收部門核對房屋信息后分別建立征收檔案,并分別落實獎勵資金和搬遷費。 

  (二)產權調換補償方式的具體實施辦法 

  1.住宅房屋產權面積的調換比例 

  1)主住房:已取得《房屋所有權證》的,按登記面積1:1.3比例進行產權調換樓房。已取得《國有土地使用權證》但未取得《房屋所有權證》的;未辦理《國有土地使用權證》,但有建設用地批準書、國有土地使用權出讓合同、建設用地規劃許可證、城市配套費繳納收據的按實際測量面積1:1.2比例進行產權調換樓房。未取得《國有土地使用權證》《房屋所有權證》的按實際測量的面積1:1.1比例進行產權調換樓房。 

  2)附屬房屋:取得《房屋所有權證》的附屬房屋按登記面積1:0.7比例進行產權調換樓房。已取得《國有土地使用權證》,但未取得《房屋所有權證》的附屬房,檐高等于或大于2.2米的按照實際測量面積1:0.6比例進行產權調換樓房。未取得《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》的附屬房,檐高等于或大于2.2米的按實際測量的面積1:0.5比例進行產權調換樓房。 

  3)院落空地補償標準 

  ①院落空地面積以《國有土地使用權證》登記用途為準,商業性質的按1:0.4折算;住宅性質的其中出讓的按1:0.3折算,劃撥的按1:0.2折算,其他按1:0.2折算。 

  ②未取得《國有土地使用權證》的按1:0.2折算。 

  被征收院落空地補償標準按照貨幣補償方式給予補償。 

  4)室外附屬物補償標準 

  被征收房屋室外附屬物按照房地產價格評估機構的評估結果確定貨幣補償金額(可以折成面積調換樓房)。 

  2.房屋產權調換樓層選擇 

  為合理分配樓層,選擇產權調換的,如選擇二層不補差價,如選擇三層、四層由被征收人每平方米補交100元,選擇五層每平方米退還給被征收人100元差價(退款可以折成面積),選擇六層每平方米退還給被征收人200元差價(退款可以折成面積)。 

  產權調換實際面積超出被征收人應調換面積的20平方米以內按照2120/平方米結算差價(超出20平方米超出部分按照住宅預評估價補交差價)。 

  被征收房屋應調換面積超出產權調換實際面積的,所超出部分按照住宅預評估價給予貨幣補償。 

  3.安置房屋地點、結構 

  1)安置地點:由征收實施單位提供用于產權調換的房屋供被征收人選擇,用于產權調換的房屋位于巴音胡碩鎮范圍內,被征收人自愿選擇調換房屋的樓棟,樓棟內調換的具體房屋由征收實施單位組織被征收人以抓鬮或抽簽方式確定。 

  2)安置房屋結構:五層或六層磚混結構住宅。安置房符合國家建筑工程質量安全驗收標準。 

  被征收人在接收樓房時應確定無工程質量問題。如被征收人在入住后樓房出現工程質量問題的,由安置小區房地產開發企業按照《住宅質量保證書》承諾的內容承擔相應的保修責任。 

  被征收人選擇產權調換的,被征收人須繳納個人住宅專項維修資金以及其他應由被征收人承擔的契稅及辦理《不動產權證》的工本費等相關稅費。 

  4. 房屋產權調換樓房登記性質為住宅的予以產權調換。 

  八、征收補償協議的簽訂與搬遷 

  (一)征收補償簽約期限為60日,各征收區域的簽約比例應分別達到90%以上。 

  (二)被征收人自領取分戶評估報告之日起,15日之內簽訂補償協議給予2萬元獎勵;對分戶評估報告有異議的,異議答復期間不計算在前款規定的期限內。 

  (三)被征收人搬遷費每戶1500元。 

  (四)補償協議生效后,被征收人向征收部門移交房屋的權屬認定的相關證件及個人身份證明材料。被征收房屋及附屬物由征收部門委托拆遷單位實施拆除,被征收人不得拆除。 

  九、非住宅房屋停產停業損失 

  (一)房屋征收范圍內,征收非住宅房屋造成停產停業損失的,應當根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素給予補償。補償標準是被征收房屋價值的百分之三。 

  (二)被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的,應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估,并按照評估結果支付補償費。 

  (三)在征收決定公告之日前已經停產停業的不予補償。 

  十、對特殊情況的政策保障 

  被征收人住宅房屋建筑面積低于五十平方米,且(經不動產登記部門、房屋產權交易部門查詢)被征收人在烏拉蓋管理區巴音胡碩鎮只有一套住房的,按五十平方米給予貨幣補償。 

  十一、法律責任 

  (一)房屋征收部門工作人員法律責任 

  房屋征收部門工作人員要依紀依法、按照相關程序規定開展工作,對違反黨紀黨規、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污、挪用、私分、截留房屋補償費等行為,構成違紀的,依據《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》及《事業單位工作人員處分暫行規定》,給予黨紀政紀處分;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。 

  (二)房地產價格評估機構及房地產估價師的法律責任 

  依據《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定,房地產價格評估機構或者房地產估價師,出具虛假或者有重大差錯的評估報告,由發證機關責令限期改正,給予警告,對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款,對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款,并記入信用檔案,列入黑名單;情節嚴重的,吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  (三)被征收人法律責任 

  被征收人在房屋征收過程中提供虛假房屋所有權證、土地使用權證、規劃許可證、營業執照、稅務登記證以及其他相關證明文件和材料的,一經查實,立即取消所享受的相關優惠政策,追繳非法所得;情節嚴重的,移交相關行政機關、司法機關依法追究其法律責任。 

  被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙工作人員依法進行房屋征收與補償工作,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 

  十二、附則 

  (一)加強宣傳引導。通過電視、廣播、微信、發放宣傳手冊等方式,廣泛宣傳巴音胡碩鎮棚戶區改造的方針政策、重大意義、實施步驟等,把握正確輿論導向、營造良好的社會氛圍,動員全社會積極支持、參與巴音胡碩棚戶區改造工作。 

  (二)該方案未盡事宜,嚴格按國家、自治區相關政策規定執行。 

  (三)本方案由烏拉蓋管理區住房和城鄉建設局負責解釋。    

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